提要：十一五”时期，北京建筑业平稳较快发展。2006-2009年，完成建筑业总产值11870.6亿元，年均增长17%。建成一大批标志性建筑，“鸟巢”、“水立方”、首都国际机场新航站楼等10多项工程获得鲁班奖，“水立方”还获得国际土木工程2010年度全球唯一的“国际杰出结构”大奖。建筑业也创出了北京品牌， 2009年外埠产值首次超过本地产值，占比达58%，北京市尝外埠市尝境外市场构成比例达到3:5:2，“外向度”排名全国第一。
新浪地产讯 12月14日，北京建委召开辉煌“十一五”新闻发布会，内容如下：
“十一五”回顾
“十一五”是城市建设任务光荣而艰巨的五年
面对规模宏大的奥运工程建设，首都建设者取得了所有奥运场馆和配套设施全部高质量提前建成的骄人成绩。更重要的是通过奥运筹备，留下宝贵奥运遗产，北京的城市面貌焕然一新，城市功能得到全面提升。
面对突如其来的汶川地震自然灾害，首都建设者第一时间驰援，第一时间集结，第一时间抢运建设物资，第一时间建成示范小区；用两个月的时间又好又快地完成援建6.6万套过渡安置房任务。对口支援四川什邡灾后重建任务，截至今年圆满完成，援建民生、公共服务、基础设施、新农村建设等四大类162个项目。目前，还有大批的首都建设者奋战在青海玉树以及甘肃舟曲灾区。
面对不期而遇的国际金融危机，按照市委、市政府促增长、扩内需的总体部署，建立绿色审批通道，创新并联程序，加快推进重点工程、中央投资项目、政策性住房等项目落地开工。2009年重点工程完成投资1189.3亿元，超出2008年448亿元，建筑业、房地产业均实现较大幅度增长，为应对金融危机影响做出了积极贡献。
“十一五”是北京城市建设发展最好最快的五年
“十一五”时期，北京建筑业平稳较快发展。2006-2009年，完成建筑业总产值11870.6亿元，年均增长17%。建成一大批标志性建筑，“鸟巢”、“水立方”、首都国际机场新航站楼等10多项工程获得鲁班奖，“水立方”还获得国际土木工程2010年度全球唯一的“国际杰出结构”大奖。建筑业也创出了北京品牌， 2009年外埠产值首次超过本地产值，占比达58%，北京市尝外埠市尝境外市场构成比例达到3:5:2，“外向度”排名全国第一。
2006-2009年，全市共组织建设重点工程320项，竣工189项，累计完成投资3350.8亿元，超过“十五”期间2893.1亿元投资总额，年完成投资占全社会固定资产投资总额的20%。
其中，高速公路总里程达到884公里，已通达北京市所有区县。轨道交通建设全面提速，“十五”期末运营总里程只有114公里，今年年底营运总里程将达到336公里。酒仙桥污水处理厂、高安屯垃圾焚烧场等一大批资源、环境项目建成，大大改善了城市可持续发展的条件；国家大剧院、首都博物馆新馆等大批大型公共建筑相继建成，丰富了首都人民精神文化生活；中关村科技园、金融街、经济技术开发区、CBD等产业功能区逐步完善建设；财富中心、建外SOHO等项目陆续竣工，有效增强了北京服务全国、面向世界的城市功能和综合竞争力，推进了产业结构优化升级。
“十一五”期间，北京将住房保障作为全市重点工作之一。保障性住房建设完成投资可达到1035亿元，是“十五”期间的2.7倍。五年来，保障性住房新开工面积跨越式攀升，从2006年到2010年分别是115万、592万、803万、938万和1200万平方米，累计新开工3648万平方米，约占同期全市住房总规模的1/3，完成“十一五”规划目标的1.2倍，已累计解决35万户中低收入家庭住房困难问题。
2006-2009年，房地产销售面积9493.6万平方米，其中新建住宅累计销售7166.5万平方米。城镇人均住宅面积由2005年的25.9平方米提高到2009年的28.8平方米，增长了11.2%；单独拥有厨房厕所浴室的住房在全部住房中所占比例由“十五”末的75.2%提高到2009年的93.6%。
“十一五”是城市建设的政策、机制不断创新完善的五年
今天北京的发展，需要更注重科学的发展，更注重以人为本的发展，更注重全面协调可持续的发展，更注重保障和改善民生、促进社会公平正义的发展。今天，我想向各位记者重点介绍一下在如何让全社会共享北京城市建设成果方面，我们在政策、机制上不断创新完善，积极实施的几大民生工程：
一、住有所居，让保障性住房建设有保障
“十一五”期间，我们下大力气打造住房保障体系，五年间先后修订出台了廉租住房、经济适用房、限价房管理办法，2009年还在全国率先出台了公共租赁住房管理办法，大力推行“租售并举”的住房保障原则，现在已经基本建立起衔接合理的分层次住房保障政策与管理制度体系。
为了让保障房政策真正落到实处，我们着力打造了保障房建设的四大保障系统：
一是开拓多渠道，让保障房的投入有保障。北京市采取有效措施，切实保证保障房建设财政支持力度。同时，作为国家住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，2010年用于支持保障性住房建设的208.9亿元公积金贷款，目前已全部落实到36个项目上。北京市还积极协调银行等金融机构大力支持保障性住房建设。今后，北京市还将积极尝试社会资本进入，形成保障房建设“众人拾柴”的良好局面。
二是坚持“四优先”，让保障房的优惠政策有保障。即在土地供应、规划布局、建设资金、审批手续等方面优先。采取集中建设和配套建设相结合的建设模式，确保60%以上的保障性住房项目布局在轨道交通沿线和站点周边区域。
三是打造“五道关”，让保障房的品质有保障。在建设质量监管上严把规划设计、工程建设管理、建材使用、工程质量监管、市政配套设施五道关卡，一旦发现问题绝不姑息。
四是确保“六公开”，让保障房的信誉有保障。实行政策、程序、房源、配租配售对象、摇号过程、摇号结果“六公开”。摇号过程主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体进行监督，摇号结果公证，对社会公示，实现了全过程公开，
二、居有所安，小小合格证推动房屋质量大进步
这里我想先给大家读一段5年前新京报的“旧闻”：据北京市建委有关人员介绍， 2006年7月北京市建委对部分住宅项目进行了“一户一验”抽查，抽检结果显示有近1/4不合格。主要体现在墙面裂缝、地面渗漏、墙体空、墙皮脱落、门窗密闭性差、变形、房高不够等多个方面。
2006年1月1日，北京在全国第一个创造性地实施了新建房屋分户验收制度。分户验收相当于把过去的成批次抽检变成了对每套房屋的验收，并给每一户颁发合格证书。目前全市住宅工程已实现了100%分户验收，并积极推行住宅小区市政、公共配套设施同步交用制度。
因为有了这个小小的合格证书，各施工单位、监理单位、材料供货商的质量责任就等于用法律形式明确了；因为有了这个小小的合格证书，一旦出现了问题，追溯质量责任也会一目了然、有据可查。
其实这个小小的合格证背后是一个庞大严密的质量管理体系的建设。“十一五”期间北京市制定的各项工程质量安全管理制度多达90余个，一个细致到每道工序，每个班组、每批次建材的质量安全保证体系已经建立并逐步完善起来。例如，在建筑材料这个源头的监管上，北京实行了见证取样送检制度，就是说每一批建材都要送往第三方专业检测机构送检留样。政府部门又通过全市试验机自动采集、监测数据系统实时监管检测机构动态。在施工过程中，市区两级建立完善了及时发现并处理质量安全隐患的动态联动机制，平时有日常巡检，每月有网格式检查，每季度有专项检查。
近三年来，市、区两级住房和城乡建设部门仅网格式管理检查一项就涉及3000个工地、4000个单体工程，并通过立案处罚、限期整改、停工整改、甚至拆除重建等方式对百余项有质量隐患的工程进行了处理。截至2009年，通过全过程动态监管，北京的工程竣工验收合格率保持在100%。
三、建筑绿标，打响北京节能减排的“人民战争”
今年12月1日开始，北京市绿色建筑评价标识已经开始正式推广。简而言之，就是今后北京市新建、改建、扩建公共建筑和居住建筑都会通过专家评审，对节能达标建筑颁发星级绿色建筑评价标识。就像现在我们使用的冰箱、空调全部需要标明能耗一样。能耗高的房子花费大，购房者自然不愿意买，开发企业就会想尽办法主动提高节能效率。
我们知道，过去建筑节能的激励政策主要是财政拨款。而现在让建筑节能成为所有人自觉自愿的行为，可以说这是我们在建筑节能工作中一个重大战略性转变。
实际上，“十一五”期间，北京在全国率先执行节能65%的设计标准，节能居住建筑占全部居住建筑的74.2%。仅以供暖为例，2009年全市集中供暖建筑单位面积平均采暖能耗为16.71千克标准煤，比“十五”末的20.77千克标准煤降低了19.5%，提前超额完成了“十一五”规划的采暖能耗降低17%的任务。“十一五”期间的各项节能措施到期末形成的能力，相当于每年节约396万吨标准煤，减排990万吨二氧化碳。建筑节能在全市节能降耗工作中的贡献率达到了39.3%。同时，在建设过程中紧抓以节电、节水、节地、节材和减少施工污染为核心的绿色施工不放，“十一五”期间施工过程仅用水(降水？)一项就年均节水11400万吨。
相信随着建筑绿标的实行，住宅产业化的全面推开，城乡既有建筑节能改造的进一步扩大，加上新技术新材料的运用，设施的优化升级，可再生能源的广泛推广，北京在建筑领域的节能减排工作仍然会以高贡献率走在全国前列。
四、“政务超市”，让百姓感受到服务型政府的便利
行政审批是政府部门的一项重要职责，一些行政部门也曾因为“门难进、脸难看、事难办”而受到社会的批评。包括房屋权属登记、二手房过户登记、企业的施工许可等与市民和企业息息相关的审批就在我们这里办理。
“十一五”期间，我们把深化行政审批制度改革作为打造服务型政府的重要突破口。“十一五”期间全市建成使用了住房城乡建设部门20个行政综合服务大厅，遍布北京市所有区县。形成了2个以建筑单体为核心的工程建设全生命周期管理平台和以楼盘表为核心的房屋管理全生命周期公共服务平台和1个外网门户网站。形象的说，在政务服务上，我们已经拥有了20个“政务超市”和4大“政务网店”。市民和企业完全可以享受到“就近办、立即办、限时办、舒心办”的政务便利服务。
“就近办”就是不仅可以就近在所在区县办理，而且全部实现了一站式服务。以住房城乡建设委行政综合服务大厅为例，一个大厅就可以办理行政许可、行政管理审批共78个业务种类。而以北京建设网和房地产交易管理网为代表的“政务网店”更是成为群众和企业手边的政务助手。现在，北京上市的每一套住房的价格、销售情况都可以在政府网站上即时查阅，房屋买卖网上签约、网上行(微博)政审批申报不仅提供了极大便利，也有效地保护了群众的利益。
“立即办、限时办”就是有相当数量的审批可以做到立等可取，对不能立等可取的审批也要做到限时办理。在严格依法行政的前提下，争取让申请人相同的材料只提交一次，一个审批事项只跑一趟。例如施工许可的审批。现在已经将施工许可受理、质量监督注册、安全监督备案、建筑节能设计审查备案4个事项“四合一”，企业只需提交一次材料，即可办理。原来需加盖的48个印章减少为9个，办理时限由13个工作日变为即时办理。
为了做到做好“立即办、限时办”，近两年来我们共取消、合并8个审批事项，将4个审批事项的办理权限下放到区县，简化提交材料近40%；所有审批事项统一改为即时受理， 31个做到了即时办理，29个事项的办理时限平均减少一半，总计压缩345个工作日。
“舒心办”是服务型政府建设的一个落脚点，这种舒心应该体现在行政公平、便捷、人性化上。全市每个大厅都专设咨询人员，并引进短信告知、邮政快递等便民服务项目。每项业务办理完毕后，我们还要请申请人对业务办理过程进行评价，并最终综合测评、对排名靠后的大厅约谈并督促整改。
